淅川:金融扶贫念好“三字经”把好“三道关”

  淅川是河南省四个深度贫困县之一,建档立卡贫困人口71810人,占南阳市贫困人口的六分之一,贫困人口多、脱贫任务重。金融扶贫工作中,南阳银保监分局大力推动淅川银行业紧紧围绕省、市政府和监管部门出台的金融扶贫政策文件精神,结合淅川实际,念好“三字经”把好“三道关”努力探索淅川路径,实现金融扶贫量质提升。目前金融扶贫贷款累计10.55亿元。

  一个“实”字,把好风控关

  按照卢氏金融扶贫模式,淅川银行业从金融扶贫的主要责任银行农信社、农行、邮储银行三家机构分别抽调精兵强将,各乡镇配合,成立了县、乡、村三级金融服务体系,建立了县级中心1个、乡镇服务站15个、村级服务部490个,为金融扶贫后续工作开展,奠定了坚实基础。

  淅川银行业以做实信用评级为抓手,以破解扶贫小额信贷为突破,以实现“农户信用评级全覆盖”为目标,一个阶段一个重点,分步骤梯次推进。首先,统一信用评级标准,银行业机构会同地方政府研究出台了《淅川县农村信用体系建设及推进方案》,统一户档评级标准,印制并分发给各乡镇17多万份农户信用信息采集表和信用评级授信证。其次,做好包括贫困户在内的农户信息录入,严格按照“时间服从质量”的要求,完成全县农户共计13.78万户的信用信息采集、录入和评级工作,贫困户有信率达94.57%,非贫困户有信率达91.83%。再者,引入省农信担保公司和担保集团风险共担,县政府拿出2820万元风险补偿金存放县联社。

  该县还建立了风险分担机制,即扶贫主要责任银行与县政府、省农信担保公司、省担保集团签订了扶贫小额信贷“四方协议”,对贫困户贷款和贫企业贷款发生的风险分别按比例分担,有效防控了信贷风险。

  一个“责”字,把好覆盖关

  淅川银行业积极投身脱贫攻坚,主动履行社会责任,助推淅川脱贫摘帽。采取“政府+金融机构+农业产业化龙头企业+贫困户”的合作模式,累计投放“生态产业贷”5亿元,带贫贫困户1万户,加上光伏贷、软籽石榴贷以及贫困户贷款,淅川在2018年上半年实现了扶贫小额信贷对“十三五”期间建档立卡贫困户收益的全覆盖。

  随着省政府对扶贫小额信贷的政策调整,扶贫小额信贷不再要求全覆盖,而是重点突出“户贷户用”,鉴于上述政策变化,该行积极向县政府汇报,在2018年12月召开“户贷户用”突破月动员会,对“户贷户用”工作开展进行安排部署,实现符合条件的贫困户应贷尽贷。

  一个“评”字,把好考核关

  金融扶贫是一项系统工程,涉及面广,必须完善机制,合力攻坚。该县建立了常务副县长牵头的例会制度,每月一小会、每季一大会,由银监办、人行、金融办及县直单位、乡镇部门、金融机构共同参加,研究解决金融扶贫具体困难和问题,有效推进工作开展。为切实加大扶贫小额信贷投放,由县银监办、人行、政府督查室共同参与,成立综合督查组,定期进行督查和现场指导。工作中坚持问题导向和目标导向相统一,对症解决问题,对乡镇和银行的督导反馈情况,每月进行排名通报,通过微信群、短信平台等方式进行通报,进一步提高淅川银行业做好金融扶贫工作的积极性,为淅川打赢脱贫攻坚战、脱贫摘帽保驾护航。

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